Що змінює постанова про ціноутворення та навіщо вона потрібна ринку будівництва

04.12.2025

Раніше уряд ухвалив постанову «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Вона вводить зрозумілі та єдині правила розрахунку вартості робіт під час відбудови. Пояснюємо, що саме змінюється і чому це важливо для ринку.

Українська система визначення вартості будівництва переходить на оновлені правила.

Раніше замовники застосовували різні підходи до розрахунку вартості, що призводило до суттєвих відмінностей у кошторисах навіть для однакових робіт. Наразі запроваджуються єдині підходи: усі рахунки формуються за спільними правилами, а використання актуальних ринкових даних і бази матеріалів дозволяє робити ціни прозорими, обґрунтованими та орієнтованими на реальну вартість ресурсів.

Що змінює постанова?

Постанова вводить чіткі правила визначення вартості будівельних матеріалів, які працюватимуть у два етапи: до запуску єдиної бази даних цін і після її запуску. База цін увійде до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ).

• До запуску бази даних цін замовники та підрядники проводять аналіз цін на основі щонайменше трьох пропозицій для кожного матеріального ресурсу — беручи дані від виробників, імпортерів або їх офіційних представників та дистриб’юторів; а також, за потреби, зі стартових постачальників, відкритих веб-ресурсів, каталогів постачальників або інших доступних джерел.
• Після запуску база стане перевіреним джерелом вартості будматеріалів: дані замовників, кошторисів, актів виконаних робіт, із Prozorro, податкової, митниці та від постачальників автоматично надходитимуть в систему, а вартість матеріалів в кошторисах не повинна перевищувати середні ринкові ціни. 

Стандарти витрат діють на етапі формування кошторису для виконання робіт

• Загальновиробничі витрати – це гроші на організацію будівництва, управління процесом та допоміжні роботи. Постанова визначає, що вони мають бути  не більше 10% від прямих витрат.
• Адміністративні витрати – це витрати на офіс, бухгалтерію, документи та керівництво. Вони не повинні перевищувати 3% від прямих витрат.
  Прибуток підрядника – це гроші, які підрядник заробляє на виконанні робіт. Встановлено, що він не може бути понад 15% від прямих витрат.

Захист працівників

• У кошторисі мінімальну зарплату беруть із Галузевої угоди — це встановлений мінімум оплати праці в будівництві.
• Якщо будівництво ведеться у зонах активних бойових дій, працівникам у кошторисі передбачають підвищену оплату: удвічі більше — для районів активних бойових дій, у півтора раза більше — для територій, де бойові дії можливі.
• Дотримання стандартів – усі розрахунки зарплати враховують складність робіт та умови виконання, щоб працівники не отримували менше встановленого законодавством. 

Кодифікатор будівельної продукції

Йдеться про уніфікований довідник всіх будівельних матеріалів, які використовуються в Україні. Фінальна ціна визначатиметься на основі реальних комерційних пропозицій. При цьому Кодифікатор лише встановлює для кожної позиції уніфікований код. Це забезпечує однакову ідентифікацію матеріалів усіма учасниками ринку та створює основу для подальшого формування коректного діапазону ринкових цін.

Замовники та підрядники використовуватимуть цю базу як перевірене джерело інформації для обґрунтування кошторисів, але фінальна ціна визначатиметься на основі реальних комерційних пропозицій конкретних постачальників і виконавців. 

Тобто нова модель ціноутворення щодо визначення вартості будівництва тепер базується на логіці: реальні дані, уніфіковані правила, прозорі процеси та передбачувані результати. Це створює прозору, стандартизовану та контрольовану модель ціноутворення для всієї сфери будівництва.

Що це дає учасникам ринку?

Замовникам — чіткі правила, зменшення ризиків оскаржень і пришвидшення процедур. Громадам — розуміння реальної вартості будівництва, неможливість завищень. Підрядникам — передбачувані вимоги, можливість працювати в єдиній системі без різних трактувань. Інвесторам —  впевненість у тому, що кошти використовуються ефективно, прозоро й за ринковими правилами.

Постанова є  необхідним фундаментом для відновлення України після війни, коли потрібні не просто швидкі рішення, а системні й якісні інструменти, здатні забезпечити довіру міжнародних партнерів і справедливе використання ресурсів. 

Міністерство розвитку громад та територій України

Назад в раздел